Buenos Días Mercado

Temas del día

• La salida de la ministra del Deporte y su subsecretario, y lo que el episodio deja ver sobre la rigidez del presupuesto público.
• El fallo del Tribunal Constitucional sobre la reforma de permisos sectoriales: cae el artículo indemnizatorio, sobrevive casi intacta la invariabilidad tributaria.
• "La fábrica de indemnizaciones" de Valparaíso: la Cámara finiquita e indemniza a sus asesores al término de cada período, y vuelve a contar los años que ya pagó.
• La meta oficial de seis millones de toneladas de cobre al año, y por qué la producción minera no se decreta.

Análisis principales

02:13 El presupuesto no se reasigna por voluntad del ministro — sin atribuir (confianza baja). Detrás del episodio del auto fiscal y del karaoke del 23 de abril hay un problema más aburrido y más de fondo: la ministra anunció destinar el 30% del presupuesto del ministerio a un fin nuevo, y nadie le advirtió que no puede disponer de recursos que la Ley de Presupuestos no aprobó para eso. El 60% ya está comprometido en sueldos y programas de transferencias. El margen discrecional real de un ministerio es una fracción de lo que sugiere el titular de prensa.

05:12 El TC dejó la invariabilidad y se llevó el desincentivo a litigar — Juan José Lavín (confianza media). El Tribunal acogió cerca de la mitad de los requerimientos de la oposición. Lo medular —la invariabilidad tributaria— quedó prácticamente igual, con retoques menores. Lo que sí cayó entero fue el artículo que obligaba al Estado a indemnizar lo invertido cuando una autorización administrativa ya otorgada se revierte en tribunales. Lavín lo defiende en el fondo jurídico —dos actuaciones de órganos competentes, cada una dentro de sus atribuciones, no deberían generar obligación pecuniaria— pero advierte el costo práctico: la inconstitucionalidad le da luz verde a las ONG ambientalistas para seguir judicializando proyecto por proyecto, sin nada que las haga pensarlo dos veces. Los fundamentos del fallo todavía no se conocen.

07:31 La judicialización no frena los proyectos: los encarece — Willy Díaz (confianza media). El error de lectura habitual es preguntarse si los proyectos se van a seguir presentando. Se van a seguir presentando, porque se necesitan. Lo que cambia es el umbral: cada retraso significa costo financiero, costo operativo, dos estudios de ingeniería donde antes bastaba uno, y alguien tiene que poner esa plata y cobrarla. El proyecto se hace más caro y se hace más tarde, y retrasar la inversión es retrasar el empleo. No hay fórmulas mágicas.

08:35 La mirada hacia atrás y la mirada hacia adelante — Willy Díaz (confianza media). Su reproche a la izquierda en estas discusiones: mira hacia atrás y verifica que la reforma beneficia a los que ya tienen, pero nunca se da vuelta a mirar hacia adelante, donde esas mismas inversiones generan empleo, oportunidades, mejores servicios y mejores bienes. El resultado es impedirle a la empresa hacer lo que sabe hacer.

09:52 El problema seguirá existiendo aunque la herramienta no fuera la correcta — Pepe Arias (confianza media). Concede que el artículo indemnizatorio podía no ser la mejor solución, pero insiste en que el problema no desaparece con el fallo: usted cumple todas las normas, lo autorizan, empieza a operar, y aparece algo que no estaba en la ecuación ni en la evaluación —alguien judicializa y le paran la obra—. Eso no se puede prever, y una persona racional que antes exigía una rentabilidad X ahora exigirá X más algo. Si el artículo hubiera sobrevivido, el reclamante habría tenido que pensar que un fallo a su favor lo dejaba pagándole a la empresa; hoy eso queda despejado y el estímulo a litigar es indirecto pero real. Hay que encontrar otra manera de resolverlo.

12:38 La fábrica de indemnizaciones — Pepe Arias (confianza alta). El hallazgo de la mañana, tomado de un reportaje de CIPER del 17 de junio y contrastado por él contra la ley 18.918. Los asesores parlamentarios no son contratados por el diputado sino por la Cámara. Cuando termina el período, la Cámara finiquita a todos y los indemniza: 5.796 millones de pesos a 1.336 asesores en el período 2022-2026. Al día siguiente, 309 de 489 asesores recontratados estaban de vuelta en la misma oficina. Lo grave viene después: a quien ya fue asesor en el período anterior no se le cuentan cuatro años sino ocho —y a quien lleva tres períodos, doce, por encima del tope legal de once—, o sea el Estado paga dos y tres veces por el mismo tramo ya finiquitado. Su explicación del incentivo es directa: no es plata de ellos. En una empresa privada esto no ocurriría jamás.

21:43 Tres regímenes laborales para un mismo país — Willy Díaz (confianza alta). La administración pública tiene sus propios vericuetos y está adscrita al estatuto administrativo que dejó escrito el régimen militar y que hoy defienden los mismos funcionarios públicos. La lógica privada no aplica ahí, y siempre habrá tres o cuatro artículos que le den una explicación razonable a quien pregunte.

23:14 El Congreso escribe la ley que se aplica a sí mismo — Pepe Arias (confianza media). Sobre los trabajadores rige una ley; sobre los empleados públicos, el estatuto administrativo; y sobre los asesores parlamentarios, ni una ni el otro, sino una norma propia. Esa norma la dicta el mismo Congreso. Una indemnización compensa una pérdida de empleo que efectivamente ocurrió, no es un rito administrativo de firmar un papel y volver al día siguiente a la misma oficina.

27:09 Representación popular no exime de rendición de cuentas — Willy Díaz (confianza alta). Se discute en el chat si la Contraloría tiene jurisdicción sobre el Congreso; Lavín apunta que los diputados son representantes de la voluntad popular y no empleados públicos. Willy concede el punto formal y lo devuelve: se les paga con la recaudación de impuestos de todos, y ahí falta accountability. Su tesis es que los miembros de ambas corporaciones sí deberían ser sujetos de auditoría. Cierra emplazando a Pepe a ir a preguntarlo a la Contraloría y, si la respuesta es que no, a redactar un proyecto de ley.

41:04 Seis millones de toneladas: el gobierno confunde voluntad con demanda — Willy Díaz (confianza alta). El ministro de Economía anunció el ingreso a evaluación ambiental de 16 proyectos mineros por más de 24.000 millones de dólares —buena noticia— y de paso fijó la meta de que el país produzca seis millones de toneladas de cobre al año, contra 5,3 millones hoy. Willy sostiene que el ministro se equivoca de raíz: la minería produce lo que la demanda le pide, porque vende bajo contrato, y ninguna empresa razonable produce por sobre lo contratado sabiendo que el excedente presiona el precio a la baja. Y la demanda de cobre no se comporta como la de un commodity perecible: el arroz se acaba y se vuelve a comprar; el cobre se transforma en cable y sólo se vuelve a demandar cuando hay autos nuevos que fabricar.

42:06 Depletación: la piedra que se saca no vuelve a nacer — Willy Díaz (confianza alta). Lo que en contabilidad general es depreciación, en minería es depletación: el yacimiento se desgasta y, a diferencia de la agricultura, no repone. Piedra que se saca, piedra que hay que buscar sólo para mantener el negocio, y eso exige inversión en exploración.

43:12 El "perro del hortelano" minero es una opción, no acaparamiento — Willy Díaz (confianza alta). Casi el 90 y tantos por ciento del territorio está pedido en pertenencias mineras, y de ahí la acusación de acaparamiento de tierras. Su lectura es la opuesta: pedir la pertenencia es una medida defensiva para poder entrar a operar el yacimiento cuando valga la pena hacerlo. Sin la petición previa, la empresa no tiene con qué reponer producción el día que la necesite. El porcentaje pedido no es el porcentaje en explotación.

45:31 La minería no es una ciencia exacta — Willy Díaz (confianza alta). Los sondajes y estimaciones dicen mil toneladas y el sector entrega seiscientas. Esa es la razón por la que se produce un poco por encima de lo contratado y ese margen se vende spot: no es voluntarismo productivo, es la imprecisión inherente al recurso.

Cifras citadas

• 5,3 millones de toneladas: producción actual de cobre de Chile. La meta del gobierno son 6 millones, es decir 700.000 toneladas más.
• 16 proyectos mineros ingresados a evaluación ambiental por más de US$24.000 millones.
• Casi 90 y tantos por ciento del territorio con pertenencia minera pedida, muy por encima del que está en explotación.
• 1.000 asesores para 155 diputados: 6,8 asesores por diputado.
• $1.300 millones de pesos al mes cuesta el equipo de asesores de la Cámara — más caro que los propios diputados.
• $5.796 millones pagados en indemnizaciones a 1.336 asesores en el período 2022-2026.
• 309 de 489 asesores recontratados volvieron al día siguiente del finiquito.
• Tope legal de indemnización: 11 años; hay casos de tres períodos que suman 12 y se pagan igual.
• Ley 18.918, artículo 3A (Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional).
• 60% del presupuesto del ministerio son sueldos y transferencias ya comprometidas; la ministra anunció redestinar el 30%.
• Reportaje original de CIPER: 17 de junio.